美麗日報 記者何楚帆/綜合報導

英國將在3月29日正式脫離歐盟,國會下議院15日晚間(台灣時間16日凌晨)將表決首相梅伊與歐盟達成的《退出協議》,但內部意見分歧,留歐派主張舉行二次公投,導致《退出協議》想過關困難重重;另外,歐洲聯盟(EU)與英國脫歐談判官員已會面協商,爭取避免陷入無協議脫歐的災難。

英國即將在今年3月29日正式脫離歐盟,國會下議院15日晚間(台灣時間16日凌晨)將表決首相梅伊與歐盟達成的《退出協議》。(圖:維基)

最大反對黨工黨領導人柯賓(Jeremy Corbyn)揚言,若協議未過將發動不信任投票倒閣,屆時不僅梅伊(Theresa May)首相大位難保,一旦提前大選,甚至可能讓保守黨失去執政地位,打亂整個脫歐進程,英國也可能落入「無協議脫歐」的亂局。

《退出協議》最大爭議為北愛爾蘭(英國領土)與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。《退出協議》包含歐盟堅持的「愛爾蘭邊境保障措施」(Irish border backstop),一旦英國與歐盟無法在2020年過渡期結束之前達成自由貿易協定,英國與歐盟仍將維持「單一關稅領域」(single customs territory)關係,藉此避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間,出現妨礙人員與商品的自由流動「硬邊界」(hard border)。

英國領土北愛爾蘭與歐盟成員國愛爾蘭之間的邊界,成為英國脫歐最棘手的議題(圖:美聯社)

若協議順利過關,英國政府要在正式進入過渡期之前提出一項法案,將《退出協議》國內法化,並送交國會通過,歐洲議會也須通過此一法案。在脫歐過渡期內,英國仍必須盡歐盟成員國的義務,雖然享有單一市場與關稅聯盟的優惠,但是在歐盟各機構並無代表與投票權。

英國將在過渡期內與歐盟談妥脫歐之後雙方貿易、關稅、人員流動方面的細節,並設法簽署《自由貿易協定》。過渡期結束後,英國將完全走自己的路,自行跟世界各國商定貿易協定,不再受歐盟法規拘束,也不再受到歐洲法院(ECJ)管轄。

由於在時間急迫壓力之下,歐盟不願重新談判脫歐協議,只針對政治宣言調整,這是否符合梅伊先前所說的希望和歐盟重啟脫歐談判,針對爭議很大的愛爾蘭邊境保護措施做出「重大且有法律效力的改變」仍待觀察。

英國國會1月底通過保守黨資深國會議員布雷迪(Graham Brady)提出的修正案,呼籲政府移除愛爾蘭邊境保障措施(backstop),以「替代安排」取代,讓英國不致於違反意願「受困於」歐盟。

脫歐協議中邊境保障措施的立意是確保北愛爾蘭與愛爾蘭不會重回硬邊界,但英國脫歐派質疑,一旦實施可能迫使英國得遵守歐盟的海關規定。

(責任編輯:陳靖宇)

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