共和黨主導的參議院週四表決,終止美國總統川普對西南邊境地區實施的全國緊急狀態。此舉將導致一場否決權鬥爭,同時使川普遭到激烈反彈,令他為自己大膽繞過國會、一意孤行地高調追求目標付出代價。

參議院以 59 票贊成、41 票反對,撤銷川普今年 2 月宣布的邊境地區緊急狀態,阻止他未經國會允許,利用這項措施動用 36 億美元來興建邊境屏障。許多共和黨參議員曾極力避免這場終極對決,因為在投票時倒戈的參議員很可能在明年舉行的參議員選舉中被成千上萬名憤怒的保守派選民拉下台,但仍有 12 名共和黨人最終站到了民主黨參議員那一邊,齊齊對川普說不。

民主黨控制的眾議院已在上個月通過相關決議,隨著參議院作出上述表決,該決議將會被提交到川普手上。川普已公開表示,他不介意行使任內首次否決權,以落實他競選總統時所做的承諾。國會兩院並未有足夠的三分之二多數票來推翻川普的否決權。

House Speaker Nancy Pelosi of Calif., signs H.J. Res 46, a disapproval resolution that blocks President Trump
2019年3月14日,美國眾議院議長佩洛西在華盛頓國會大廈簽署「眾議院第 46 項決議」,阻止川普宣布全國緊急狀態。(美聯社照片/Susan Walsh)

川普在參議院票決結果出爐幾分鐘後發表推文,內容只有「否決!」兩字。

一位不具名發言的白宮官員表示,川普向來不介意否決該議案,因為他認為此舉將使他更加親近自己的政治支持者。該名官員不被允許公開討論這項課題。

雖然川普似乎肯定會在否決權鬥爭中獲勝,但仍值得注意的是,兩黨國會議員難得在一場和他興建邊境牆的競選主題有直接關係的爭執中一同選擇和他對立。這場票決緊接著發生在另一場同樣令參議院和川普陷入否決權鬥爭的票決過後:參議院剛在前一天表決,阻止美國在葉門戰事中繼續支持沙地阿拉伯率領的同盟。

自《全國緊急狀態法》於 1976 年成立以來,週四當天是國會首次表決制止總統實施緊急狀態,足見國會與川普之間的衝突已上升到前所未有的地步。

在參議院於週四作出這場表決之前,共和黨內曾經傳出警告,指不支持川普的該黨參議員將會面臨政治後果。一名白宮官員表示,川普會記得和他對立的參議員是誰,以在將來拒絕出席募捐活動為對方站台,或拒絕給予對方其它幫助。這名官員沒有獲許針對內部審議公開發言,因此匿名接受採訪。

Sen.Thom Tillis, R-N.C., attends a Senate Armed Services hearing on Capitol Hill in Washington, Thursday, March 14, 2019. (AP Photo/J. Scott Applewhite)
2019年3月14日,北卡羅萊納州參議員湯姆‧提利斯在華盛頓國會大廈出席參議院軍事委員會舉行的聽證會。(美聯社照片/J. Scott Applewhite)

川普在白宮被記者問及是否會對付投票反對他的共和黨人時拒絕回答。

來自緬因州的溫和派參議員蘇珊•柯林斯是在票決中倒戈的共和黨人之一,她將在明年尋求蟬聯,而緬因州的選民向來愛戴性格獨立的政治人物。她說:「我肯定他不會為我投的票感到高興。不過,我是一名聯邦參議員,有義務捍衛憲法,所以就讓一切順其自然吧。」

北卡羅萊納州參議員湯姆•提利斯曾是帶頭表示將會投票反對川普實施邊境緊急狀態的共和黨人之一,但他礙於政治壓力,在週四選擇投票支持川普。

提利斯明年將會面臨一場可能會非常艱難的參議員選舉。他舉出自己和白宮之間的商議,暗示川普對以後限制總統在緊急狀態下的權力持開放態度。上個月,提利斯為《華盛頓郵報》的觀點欄目撰文,指川普曾多次反對前總統歐巴馬的行政越權,但如今隨著川普出爾反爾,支持川普再也不需要「理性的誠實」。

在週四對決議投贊成票、阻止川普的共和黨參議員包括來自猶他州的朗姆尼和麥克•李,其中朗姆尼是共和黨 2012 年總統候選人;麥克則是鐵桿保守派。除此之外,同樣投贊成票的還有川普 2016 年競選總統時的對手、來自佛羅里達州的魯比奧和肯德基州的蘭德保羅,還有來自田納西州,身為中間派而備受尊敬的亞歷山大。

共和黨人以 53 人對 47 人控制著參議院。民主黨參議員全體投票反對川普的緊急狀態令。

戈伊坦是來自紐約州大學法學院布倫南司法中心的國家安全專家。她表示,自 1976 年緊急狀態法案成立以來,美國歷任總統共宣布了 58 次全國緊急狀態,但這是有史以來第一次,總統宣布緊急狀態來動用被國會拒絕的撥款。

Construction crews replace a section of the primary wall separating San Diego, above right, and Tijuana, Mexico, below left, Monday, March 11, 2019, seen from Tijuana, Mexico. (AP Photo/Gregory Bull)
週一,施工人員更換了一部分將聖地亞哥(右上)和墨西哥蒂華納(左下)分隔開來的隔牆。(美聯社照片/Gregory Bull)

川普和支持他的共和黨人聲稱,宣布邊境進入緊急狀態是正當的,因為美墨邊境地區正在發生保安和人道主義危機。他們也表示,川普只是行使他法律所賦予的權力,以總統的身分決定何為全國緊急狀態。

參議院多數黨領袖麥康奈爾說:「總統是在現行法律底下行使自己的權力,因為正在我們邊境發生的危機是千真萬確的。」

共和黨人曾經希望川普支持另一項由猶他州參議員麥克提出的草案,對以後的緊急狀態令予以限制,以說服足夠的共和黨參議員在週四投票反對上述決議。

不過,川普週三向麥克表示,他反對麥克的草案。麥克因此聲稱自己將會支持決議。

Sen. Rand Paul, R-Ky., walks through the Senate subway on Capitol Hill in Washington, Thursday, March 14, 2019, as the Senate rejects President Donald Trump
2019年3月14日,肯德基州共和黨參議員蘭德保羅走進華盛頓國會大廈附近的參議院地下鐵站。參議院當天作出表決,推翻美國總統川普頒布的邊境緊急狀態令。(美聯社照片/Andrew Harnik)

川普日前在推特上呼籲共和黨人投票反對這項決議。上個月,眾議院在議長佩洛西的推波助瀾下表決通過了該決議。

他發表推文說:「今天至關重要的是邊境防禦和犯罪!!!千萬不要投票站在佩洛西那一邊!」佩洛西是民主黨人,最近常在競選活動中被共和黨以鋪天蓋地的廣告攻勢塑造成壞人。

其他投票反對川普邊境緊急狀態令的共和黨參議員是來自密蘇里州的布朗特、來自堪薩斯州的傑里•莫蘭、來自阿拉斯加州的穆爾科斯基、來自俄亥俄州的波特曼、來自賓西維尼亞州的圖米和來自密西西比州的羅傑•維克。

《全國緊急狀態法》允許總統在緊急狀態下擁有很大的權力。國會可以透過表決取消緊急狀態,可是推翻總統的否決權卻需要三分之二多數票,這對許多立法議員來說過於困難。

麥克曾經提出動議,給總統實施的緊急狀態制定 30 天的期限,除非國會投票決定延長這個期限。這個動議將會在未來的緊急狀態中落實,但除非川普在明年打算更新現有的緊急狀態,否則該動議將對這項緊急狀態令無效。

(編輯人:昕昕)

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