跟蹤外國政府遊說公關活動的美國「反應政治中心」上周五(3月22日)公布了受聘華為的兩家美國公司在聯邦司法部註冊為“外國代理人”的登記表,該記錄顯示這兩家美國公關公司將專事為挽回華為形象在美的公關遊說和法律服務。這是首起美國公司在聯邦司法部註冊為中國華為公司的代理人。

與華為簽訂合同的兩家美國公司分別是銳思博德(Racepoint Global)和科恩沃爾夫(Burson Cohn and Wolfe,BCW),他們於3月20日在聯邦司法部依照《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act,簡稱FARA)登記註冊為華為的代理人。

《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act,簡稱FARA)標識 (美司法部網站截圖)

外界普遍認為,華為此舉顯然是挽回形象的公關止損舉措;令人注意的是,公關公司選擇依照《外國代理人登記法》而非《遊說披露法》(Lobbying Disclosure Act,簡稱LDA)註冊登記,可能對處於灰色地帶的公關公司來說更為保險。

華為未就關鍵爭議給出答覆:是否聽命於中共政府

華為在海外爭議的關鍵是其是否聽命於中共政府,兩家公司均表示,他們已經要求華為證實其不受外國政府的監督,沒有外國政府的股份,不存在外國政府的資助、控制或者補貼等。但到目前為止,兩公司還沒有獲得來自華為的證實。

美國司法部1月起訴華為及其首席財務官孟晚舟,罪名是企圖竊取商業機密、妨礙司法,涉嫌電匯欺詐和違反對伊朗的經濟制裁。

美方認為華為受中國(中共)政府控制,恐利用5G為中國(中共)政府提供監聽服務。儘管華為一方表示其獨立於中國(中共)政府,且不允許中共政府將其技術用於間諜活動,但美國國家安全專家提出質疑。

根據這兩家公關公司提交給美司法部的材料,它們沒有披露華為是受中國(中共)政府指導監督,同時,它們依《外國代理人登記法》而非《遊說披露》註冊的做法不意味着在進行這種暗示。

但外界表示,華為對於是否聽命於中共政府的答覆始終被高度關注。

華為在海外投入巨資強化公關攻勢

美國「反應政治中心」(Center for Responsive Politics)表示,根據美國《遊說透露法》的相關記錄,華為公司過去幾年在美國支付了七位數字的遊說費用,而美國公司在聯邦司法部登記為華為的海外代理則屬首次。

根據華為與這兩家公司的簽約,華為同意在2019年9月之前,每月向銳思博德支付5萬5千美元的酬勞,外加合理開支的報銷。公司的三位常務董事還可以按照每人每小時320美元的標準向華為收費。合約還表示,可能會涉及與“人才”、“關鍵輿論領袖”和“名人”相關的潛在費用。

根據美國司法部網站3月20日兩家公司的登記記錄,科恩沃爾夫(BCW)將幫助華為與商業夥伴、諮詢理事、媒體、具影響力人士以及“關鍵輿論領袖”展開合作,為改善華為在美國的聲譽而制定計劃,經費預算為16萬美元。

銳思博德的登記記錄中也同樣包括訪問分析人士、具影響力人士以及媒體,“就客戶(華為)立場起草針對政策制定人和立法議員的教育內容”,但“不與政府官員直接接觸”。

「反應政治中心」指出,美國政府開始圍堵華為以來,華為強化了在美的公關攻勢。3月21日華為在《今日美國》刊文,反駁受控於中共政府的指控;3月7日,華為正式指控美國政府限制華為產品。

華為目前雖尚未在美國投放臉書(Facebook)廣告,但其已在澳洲、阿拉伯聯合酋長國等多國的Facebook上造勢。社會人士預計,基於近期華為在社交媒體如Instagram上公關的付費帖子數量激增,它可能會重返傳統互聯網造勢。

另據其它國家的公關遊說記錄,華為在加拿大、英國也在同樣展開其公關遊說活動。

【小貼士】美國相關法案簡介

《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act of 1938,簡稱FARA)是二戰時期為加強對德、意等國對美國會宣傳活動的管制,國會通過的針對代表外國機構遊說的法律。

這項1938年設立生效的法律,基本內容包括:外國代理人在從事遊說活動前要向司法部如實詳細登記外國委託人的身份、業務範圍和性質、與外國政府或政黨的關係以及各項具體開支;在接觸遊說對象時必須公開身份,不準代表外國僱主向競選者捐款等。

這項法律並不反對外國利益集團通過代理人在美國進行遊說,而是要保證這些活動的公開性,防止其過度干擾美國政府決策。

《聯邦遊說管理法》(Federal Regulation of Lobbying Act of 1946,簡稱FRLA)於1946年訂立,是限制美國國內遊說活動的立法。

該法的核心是“公開原則”,規定 “任何人為取得報酬或其它目的、從事試圖影響美國國會通過或擊敗一項立法的活動,在此之前要向兩院秘書處註冊、提供姓名和辦公地址、付酬或將付酬給其僱主的名字和地址、得到資金的具體開支、每季度要向書記處和秘書處提供詳細的和申明無誤的活動和經費報告,國會每季度也須將接受金錢或禮品做詳細開列並提交給秘書處,對於應登記而不登記者將進行罰款甚至判刑。”

《遊說披露法》(Lobbying Disclousur Act of 1995,簡稱LDA)由於1946法案存在許多缺失,是美國國會在1995年再行制定的新法律,目的是彌補1946法案存在的諸多缺失,主要目的仍是披露遊說者、資金和國會議員之間的聯繫,遏止潛在的貪污行為。

(轉自:希望之聲)

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