新聞述評  美麗日報記者 : 海倫

77日,伊朗宣布將上調其鈾濃縮水平,突破2015年簽訂的核協議設定的 3.67%上限。此舉引發國際社會廣泛擔憂。美國國務卿彭佩奧回應說,如果伊朗這麼做,將導致進一步的孤立和制裁。川普總統也表示後果會很嚴重。

伊朗是個什麼樣的國家?為何國際社會對其充滿戒備?國際社會為何要與其達成協議?

一、伊朗的前世今生

公元1501年前的很長一段歷史時期,伊朗被稱作波斯,它曾是古波斯帝國的地盤。當時的波斯人主要信奉拜火教,後來波斯帝國被阿拉伯帝國征服,帶來了伊斯蘭教,拜火教勢力逐漸減弱。

1935年,近代的波斯在巴列維王朝統治下改國名為「伊朗」。巴列維王朝奉行親美政策,因此得到美國的大力扶持。伊朗作為一個重要的石油輸出國,在經濟上得到迅速發展,在中東地區獲得了較大的影響力。

二、伊朗反美的起因

1979年,霍梅尼領導的「伊斯蘭革命」推翻了巴列維王朝。霍梅尼成立了以伊斯蘭教什葉派政教合一的「伊朗伊斯蘭共和國」。霍梅尼宣稱政府必須完全基於伊斯蘭教。自此,伊朗開啟了被外界認為是與文明世界對立的模式。

霍梅尼號召伊朗人民反美,於是伊朗由巴列維王朝時代的親美迅速轉變成了一個反美國家。197911月,在霍梅尼的默許下,伊朗人製造了佔領美國駐伊朗大使館事件,劫持66名美國人質,造成了震驚全球的「伊朗人質危機」。美伊兩國關係迅速惡化,19804月,美國宣布與伊朗斷交,並正式對伊朗實施制裁。

三、四處樹敵

「伊朗」變成「伊朗伊斯蘭共和國」後,除了將之前的親美、親以色列變為反美,反以色列,它也在四面樹敵。

阿拉伯國家占主導地位的是伊斯蘭教遜尼派,而伊朗是什葉派,伊朗曾宣稱要挑戰遜尼派在伊斯蘭世界的領導地位。宗教派別上的衝突加上地緣利益的衝突,讓伊朗和幾乎所有的阿拉伯國家變友為敵。

更重要的是,伊朗還把以色列視為死敵。長期以來,以色列被阿拉伯國家看成是敵人,但當伊朗在中東地區橫行的時候,阿拉伯國家近年來開始對以色列態度緩和,甚至有意進行外交接觸。最明顯的一個例子就是在阿拉伯世界佔有舉足輕重地位的沙特阿拉伯。以色列和沙特去年高層不僅進行了罕見的祕密接觸,而且當川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都地位時,讓外界感到驚訝的是,阿拉伯世界沒有發生強烈的抗議,而且消息人士透露,沙特是川普這一決定的幕後支持者。

簡言說,伊朗把多數阿拉伯國家視為敵人,把曾經是阿拉伯國家敵人的以色列也視為敵人,這樣四面樹敵,使伊朗成了中東地區的一個「怪異」國度。

四、支持恐怖主義

伊朗支持什葉派恐怖組織真主黨和胡賽武裝組織。近年來,伊拉克內戰、也門內戰、敘利亞內戰等中東動亂中到處都可以找到伊朗的身影。美國前總統小布什曾在2002年稱伊朗是一個邪惡軸心國,即「贊助恐怖主義的政權」。川普政府更把伊朗稱為「世界上支持恐怖主義的頭號國家」。

五、對伊朗擁核的恐懼

為何伊朗在濃縮鈾問題上令國際社會如此敏感?作為一個支持恐怖主義的邪惡軸心國,如果伊朗擁有了核武器,對全世界都是災難性的。

現在伊朗擁有彈道導彈,對於鄰國和歐洲已經造成威脅。但美國,只有洲際導彈才能對其造成威脅,這是歐洲各國對於伊朗核威脅甚感憂慮的主要原因。

2003年伊朗宣布能提煉鈾燃料。之後伊朗承諾終止鈾濃縮,換取西方提供核技術、核燃料和一座輕水反應堆。然而,2006年初,伊朗又恢復了終止兩年多的鈾濃縮活動,還宣布已經生產出低濃度的濃縮鈾。

為了不讓伊朗發展核武器,又不刺激它,聯合國五個常任理事國(中國、美國、俄羅斯、英國、法國)、德國和歐盟在2015年與伊朗簽署了《伊朗核問題全面協議》。

協議規定,伊朗同意交出所有的中等純度濃縮鈾、98%的低純度濃縮鈾(從12000公斤減少到300公斤)以及大約2/3的氣體離心機(從19000臺減至約6000臺並在未來13年內維持此規模)。在未來15年內,伊朗不得生產濃度超過3.67%的濃縮鈾、不得建造生產鈈所必需的重水反應堆或是對現有反應堆的燃料進行再處理。同時,未來十年內伊朗的鈾濃縮活動將被限制在單個核設施內,且只能使用第一代離心機。其他核設施將轉作他用以防止核擴散風險。國際原子能機構將開展經常性現場核查以確保伊朗遵守該協議。若伊朗切實可信地遵守協議規定的各項義務,作為回報,美國、歐盟和聯合國安理會將解除對伊朗的制裁

六、西方國家事與願違

根據2015年的協議,大多數針對伊朗的國際制裁被取消,以換取其對核工作的限制。協議要求伊朗在2025年之前,其核濃縮度不能超過3.67%,存儲量不能超過300公斤。然而這卻給伊朗和平發展核技術的機會,尤其是沒有了經濟制裁,這等於給伊朗核研究提供了經費。

川普總統上任後,提出與伊朗的協議很不合理,爛透了,因為伊朗的彈道導彈項目、2025年以後的核活動以及其在也門和敘利亞沖突中的角色都沒有受到任何制約,也沒有解決伊朗的導彈計劃和伊朗在中東的政策。

川普表示,這個協議令所有美國公民蒙羞。20185月,川普宣布退出該協議,並重新實施了制裁。自此,德黑蘭和華盛頓之間長期緊張的關系進一步惡化。

七、伊朗的要求

在一次直播新聞發布會上,伊朗高級官員表示,德黑蘭將每60天逐步減少其承諾,除非該協議的歐洲簽署國保護它免受川普總統對其實施的制裁。

伊朗原子能組織發言人Behrouz Kamalvandi說:我們已經做好充分準備,可以在任何層面和任何數量上濃縮鈾。”“在幾個小時內,技術流程將結束,超過3.67%的濃縮將開始,90%濃縮度適用於核武器。如果其可以在任何層面上濃縮鈾,就意味著德黑蘭已經掌握了提取90%鈾濃縮的技術。

Kamalvandi還表示,伊朗將濃縮鈾用於為其布什爾發電廠提供燃料,達到5%的水平。

當然,伊朗的主要要求是與該協議的歐洲各方進行談判,作為與美國進行任何談判的先決條件,就是允許伊朗石油出售。

八、歐洲各國和以色列的反應

以色列總理內塔尼亞胡表示,伊朗的這一步驟非常危險,並再次呼籲歐洲對德黑蘭實施懲罰性制裁。他說:提高鈾濃縮只有一個目的,就是為了製造原子彈。

法國,德國和英國已表達了對德黑蘭決定的擔憂。

法國總統伊曼紐爾·馬克龍(Emmanuel Macron)譴責伊朗的決定是對美國去年退出的協議的冒犯

英國外交部發言人周日表示,伊朗違反了協議的條款,必須立即停止和扭轉其活動。雖然英國仍然完全致力於這項協議,但伊朗必須立即停止並扭轉所有與其義務不相符的活動,外交部發言人說。

德國外交部發言人也作出了類似回應。

但反對川普去年退出協議的歐洲各國,迄今也未能通過保證伊朗履行協議而免受美國經濟制裁來挽救方案。

據此,伊朗對英國,中國,法國,德國和俄羅斯等協議各方,未能保護伊朗的經濟利益不受美國制裁的影響而表示沮喪。

九、是否還有對話的空間?

到目前為止伊朗還是給今後的談判留了一些空間。伊朗外交部長穆罕默德賈瓦德紮裏夫周日在推特上表示,如果該協定的歐洲簽署國履行其義務,伊朗為縮減對核協議的承諾而采取的所有措施都是可逆的

馬克龍愛麗舍辦公室的一位消息人士表示,法國政府將在715日之前試圖讓各方再次談判。

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