【美麗日報2019年10月15日訊】美東時間今天(15日)下午3:30,美國衆議院通過了第3289號法案,即《香港人權與民主法案》。

今天下午(北京時間10月16日凌晨),美國國會眾議院全體一致同意(unanimous)通過了《香港人權與民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019);同時還通過了譴責中共干涉香港事務、支持港人自由抗議權利的543號決議案,即《保護香港法》——該法案將禁止向香港出口催淚瓦斯和橡皮子彈等人群控制設備。

今年6月,共和黨聯邦眾議員史密斯(Chris Smith)和共和黨聯邦參議員魯比奧(Marco Antonio Rubio)分別在參眾兩院提出了《香港人權與民主法案》,獲國會兩黨、兩院廣泛支持,上個月分別在兩院外交委員會獲得無異議通過。此次通過的《香港人權與民主法案》是最終修訂本,加大了制裁力。

與舊版本相比,新版本的措辭更爲嚴厲,定義更爲準確。差異明顯的有如下5個方面:

1,評估香港自治情況的年度報告。舊版本只籠統要求「足夠自治」(sufficiently autonomous),而新版本則要求評估港府在行政、立法和司法三部門在維護法治、保護公民權利方面的「自主決策」(autonomous decision-making)。

2,確認香港是否繼續享有經貿和金融方面的特別待遇。舊版本只籠統提到美港之間的雙邊協議與項目,而新版本則明確列出涉及美港的協議和條約,包括商業協議、執法合作、不擴散承諾、制裁執行、出口管制協議、稅收和貨幣兌換的條約和協議等。

3,擴大制裁對象。舊版本的制裁對象只包括:對綁架香港書商和記者事件,以及將行使基本自由人權的人士移交中國大陸進行拘押、逼供和審判方面負有責任的當事人。但新版本要求總統確定哪些人對以下行為負有知情責任:a. 對香港任何個人真正實施或威脅移交、任意關押、酷刑或強迫認罪;b. 屢次進行違反《中英聯合聲明》和《基本法》中港共同義務的行為或決定,這些行為或決定同時也損害美國在香港自治和法治方面的國家利益;c. 在香港進行其它嚴重侵犯國際認可的人權的行為。

4,對港人來美簽證的寬限範圍。舊版本要求確保爭取香港民主、人權和法治「和平示威」而被捕、留有案底的港人,不會因此被拒發美國簽證。新版本沒有明文強調「和平示威」,而是要求港人的簽證申請不會僅因他們參與抗議活動、遭「有政治動機的」拘捕而被美拒簽。

5,對出口管制報告的要求。舊版本要求商務部提交年度報告,評估香港政府是否切實執行美國的出口管制法規以及美國和聯合國的制裁規定。新版本則要求總統提交報告,只要求在法案生效後180天內提交,刪去每年提交報告的要求。

此外,新版本刪除了舊版本中針對《逃犯條例》而制定的保障美國公民和美國企業在港利益的策略,因爲當時港府正強推《逃犯條例》修訂條例,允許將犯罪嫌疑人引渡到中國大陸。而現在,該條例已被港府正式撤回,所以新版本用政策聲明而代之,要求國務卿在確定港府有類似法案提出之時通知國會,評估風險並制定保障美國在港利益的戰略。

《香港人權與民主法》獲得通過後,眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)對此表示讚揚,同時她對那些站在中共一邊、擔心法案會損害他們經濟利益的人提出了批評。

責任編輯:高進