【美丽日报2019年10月15日讯】美东时间今天(15日)下午3:30,美国众议院通过了第3289号法案,即《香港人权与民主法案》。

今天下午(北京时间10月16日凌晨),美国国会众议院全体一致同意(unanimous)通过了《香港人权与民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act of 2019);同时还通过了谴责中共干涉香港事务、支持港人自由抗议权利的543号决议案,即《保护香港法》——该法案将禁止向香港出口催泪瓦斯和橡皮子弹等人群控制设备。

今年6月,共和党联邦众议员史密斯(Chris Smith)和共和党联邦参议员鲁比奥(Marco Antonio Rubio)分别在参众两院提出了《香港人权与民主法案》,获国会两党、两院广泛支持,上个月分别在两院外交委员会获得无异议通过。此次通过的《香港人权与民主法案》是最终修订本,加大了制裁力。

与旧版本相比,新版本的措辞更为严厉,定义更为准确。差异明显的有如下5个方面:

1,评估香港自治情况的年度报告。旧版本只笼统要求「足够自治」(sufficiently autonomous),而新版本则要求评估港府在行政、立法和司法三部门在维护法治、保护公民权利方面的「自主决策」(autonomous decision-making)。

2,确认香港是否继续享有经贸和金融方面的特别待遇。旧版本只笼统提到美港之间的双边协议与项目,而新版本则明确列出涉及美港的协议和条约,包括商业协议、执法合作、不扩散承诺、制裁执行、出口管制协议、税收和货币兑换的条约和协议等。

3,扩大制裁对象。旧版本的制裁对象只包括:对绑架香港书商和记者事件,以及将行使基本自由人权的人士移交中国大陆进行拘押、逼供和审判方面负有责任的当事人。但新版本要求总统确定哪些人对以下行为负有知情责任:a. 对香港任何个人真正实施或威胁移交、任意关押、酷刑或强迫认罪;b. 屡次进行违反《中英联合声明》和《基本法》中港共同义务的行为或决定,这些行为或决定同时也损害美国在香港自治和法治方面的国家利益;c. 在香港进行其它严重侵犯国际认可的人权的行为。

4,对港人来美签证的宽限范围。旧版本要求确保争取香港民主、人权和法治「和平示威」而被捕、留有案底的港人,不会因此被拒发美国签证。新版本没有明文强调「和平示威」,而是要求港人的签证申请不会仅因他们参与抗议活动、遭「有政治动机的」拘捕而被美拒签。

5,对出口管制报告的要求。旧版本要求商务部提交年度报告,评估香港政府是否切实执行美国的出口管制法规以及美国和联合国的制裁规定。新版本则要求总统提交报告,只要求在法案生效后180天内提交,删去每年提交报告的要求。

此外,新版本删除了旧版本中针对《逃犯条例》而制定的保障美国公民和美国企业在港利益的策略,因为当时港府正强推《逃犯条例》修订条例,允许将犯罪嫌疑人引渡到中国大陆。而现在,该条例已被港府正式撤回,所以新版本用政策声明而代之,要求国务卿在确定港府有类似法案提出之时通知国会,评估风险并制定保障美国在港利益的战略。

《香港人权与民主法》获得通过后,众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)对此表示赞扬,同时她对那些站在中共一边、担心法案会损害他们经济利益的人提出了批评。

责任编辑:高进